Реестр — не преграда: Как УФАС разрешил спор в закупках серверов и что это значит для бизнеса

Государственные закупки — это не только способ найти надежного поставщика, но и поле для юридических баталий. Недавний кейс с участием АО «Киностудия им. М. Горького» и ООО «ЛЛТЕК» показал, как тонкости законодательства могут изменить исход тендера. Давайте разберемся, почему реестровая запись не всегда обязательна и как не попасть в ловушку формальностей.

📌 Суть конфликта: серверы, реестр и спорные заявки

В феврале 2025 года киностудия объявила запрос котировок на поставку сервера (ОКПД2 26.20.14.120). Из 12 поданных заявок 11 были допущены. Победителем стал участник с ценой 1,3 млн рублей, предложивший российский сервер без записи в Едином реестре радиоэлектронной промышленности.

ООО «ЛЛТЕК», занявшее 11-е место с ценой 1,7 млн рублей, подало жалобу в УФАС. Их аргумент:

• Постановление №1875 требует подтверждать российское происхождение товара через реестр.

• Победитель нарушил правила, а его заявку следовало отклонить.

Но комиссия УФАС не согласилась. Почему?

🔍 Ключевые выводы УФАС: Почему реестр оказался не важен?

1. «Киностудия — не оборонка и не монополия» 🏭
   Запреты и ограничения из Постановления №1875 не применяются ко всем заказчикам. Они обязательны только для:

   • Организаций оборонно-промышленного комплекса.

   • Естественных монополий (например, «Газпром», РЖД).

   • Компаний в сфере ЖКХ (водоснабжение, электросети и т.д.).

   Киностудия им. Горького не входит в эти категории. Значит, она не обязана требовать реестровые записи или отсеивать иностранные товары.

2. Реестр — лишь один из способов подтвердить происхождение 📄
   Даже если товар российский, но не внесен в реестр, это не нарушение. Для таких заказчиков, как киностудия, достаточно декларации участника о стране происхождения.

3. Шаблонные формулировки в документации — не закон 📑
   В извещении о закупке были условия об отклонении заявок с иностранными товарами. Но УФАС подчеркнул: если заказчик не обязан соблюдать национальный режим, эти пункты становятся «пустышкой».

💡 Что это значит для участников закупок?

1. Проверяйте статус заказчика 🔎
   Перед подачей заявки узнайте:

   • Входит ли организация в сводный реестр ОПК?

   • Является ли естественной монополией?

   • Работает ли в сфере ЖКХ?

   👉 Если нет — реестровая запись не обязательна.

2. Не бойтесь оспаривать закупки ⚖️
   Даже если в документации есть спорные требования, их можно обжаловать. Как это сделал ООО «ЛЛТЕК», но помните: УФАС будет смотреть на фактическое применение закона, а не на шаблоны.

3. Цена vs. Происхождение 💰
   В данном случае победитель предложил цену на 30% ниже заявителя. Даже если ваш товар «правильный», конкуренция по цене остается решающим фактором.

🚨 Ошибки, которых стоит избегать

• Слепо доверять документации. Даже если в извещении написано «требуется реестр», проверьте, обязан ли заказчик это требовать.

• Игнорировать отчетность заказчика. Постановление №1875 обязывает некоторых заказчиков публиковать отчеты о доле российских товаров. Эти данные помогут понять их стратегию.

• Подавать заявку «на авось». Если сомневаетесь в требованиях, запросите разъяснения у заказчика до окончания срока подачи.

📈 Тренды: Как меняются правила закупок?

Случай с киностудией им. Горького — часть большого тренда:

• Гибкость вместо жестких рамок. Государство делит заказчиков на категории, чтобы не душить бизнес избыточными требованиями.

• Акцент на ценах. Даже в «необязательных» закупках российские товары часто выигрывают за счет конкурентоспособности, а не административного ресурса.

• Рост числа споров. Участники стали активнее жаловаться в УФАС, что заставляет заказчиков тщательнее готовить документацию.

🔮 Что будет дальше?

Эксперты прогнозируют:

• Уточнение Постановления №1875. Возможно, введут исключения для IT-сферы или медицины.

• Рост доли российских товаров. Даже без жестких запретов компании стремятся локализовать производство.

• Цифровизацию реестров. Проверка происхождения товара может стать автоматической через интеграцию с ЕИС.

📌 Итог: Реестр — важный инструмент, но не «священная корова». Успех в закупках зависит от понимания статуса заказчика, гибкости и умения работать с законодательством.

👉 Хотите быть в курсе свежих кейсов, изменений в законах и лайфхаков для победы в тендерах? Подписывайтесь на телеграм-канал 💸 Бизнес и госзакупки 💸. Здесь мы разбираем реальные ситуации, делимся инструкциями и помогаем не пропустить выгодные возможности!

Источник: Решение Московского УФАС России по делу №077/07/00-2493/2025 от 11.03.2025.

P.S. А вы сталкивались с неоднозначными требованиями в закупках? Делитесь опытом в комментариях! 👇

Источник