ФАС отменила аукцион на 2 млрд: как заказчик нарушил нацрежим и что это значит для участников госзакупок?
Госзакупки — это не только миллиардные контракты, но и строгие правила, которые легко нарушить, даже если кажется, что «всё сделано по закону». Недавний скандал с аукционом на лизинг систем освещения дорог в Кировской области — яркий пример. Разбираемся, как заказчик попал под горячую руку ФАС, почему национальный режим стал камнем преткновения и что теперь делать участникам рынка.
Что произошло?
Дорожный комитет Кировской области объявил электронный аукцион (0340200003325000891) на 2,154 млрд рублей для заключения контракта по лизингу систем освещения автомобильных дорог. Победитель должен был поставить светодиодные светильники и передать их в собственность региона.
Но не тут-то было! Компания «Световые технологии ЭСКО» подала жалобу в ФАС, указав на два нарушения:
Игнорирование национального режима — заказчик не запретил иностранные товары в документации, хотя светильники входили в «запретный» перечень Постановления №1875.
Спорное описание объекта закупки — система освещения ещё не существовала, что, по мнению заявителя, делало лизинг невозможным.
ФАС провела проверку и… отменила аукцион. Рассказываем, почему.
Нацрежим: где заказчик «срезался»?
Национальный режим — это правило, по котором в госзакупках приоритет отдаётся российским товарам, работам и услугам. С 2025 года действует Постановление №1875, запрещающее закупать иностранные товары из специального списка. В него попали, например, светодиодные светильники.
Доводы заказчика:
«Мы проводили закупку услуг лизинга, а не товаров. Светильники — это часть услуги, поэтому нацрежим тут не применяется». «Действовали строго по 44-ФЗ, все документы оформлены правильно».
Ответ ФАС:
— Если при оказании услуги поставляются товары из перечня №1875, запрет на иностранную продукцию обязателен.
— Заказчик должен был указать в извещении требование о российском происхождении светильников.
Итог: ФАС признала нарушение пункта 15 статьи 42 Закона о контрактной системе.
Чем закончилось дело?
Результаты аукциона отменены. Итоговый протокол (победитель предложил 2,035 млрд рублей) аннулирован. Предписание ФАС:
— Заказчик обязан переделать извещение, добавив запрет на иностранные светильники.
— Провести аукцион заново. Новый срок подачи заявок — не раньше чем через 3 дня после исправлений.
— Уложиться до 4 апреля 2025, иначе штрафы по статье 19.5 КоАП (до 50 тыс. руб. для должностных лиц).
Почему второй довод жалобы не сработал?
«Световые технологии ЭСКО» считали: раз система освещения ещё не создана, лизинг невозможен. Но ФАС напомнила:
— По Гражданскому кодексу, лизинг будущих объектов разрешён (например, оборудования, которое только будет произведено).
— Заказчик правомерно описал объект закупки, так как закон не запрещает такие схемы.
Что это значит для поставщиков и заказчиков?
Для заказчиков:
— Проверяйте перечни Постановлений (например, №1875) даже если закупаете услуги, а не товары.
— Любой товар, поставляемый в рамках услуги (например, светильники при лизинге), подпадает под нацрежим.
— Не надейтесь на «свою трактовку» закона — ФАС трактует правила строго.
Для поставщиков:
— Следите за жалобами на площадках. Даже если вы не участник спора, отмена аукциона — шанс переиграть конкурентов.
— Если видите нарушения (например, игнорирование нацрежима), смело жалуйтесь в ФАС — это бесплатно и быстро.
Как не повторить ошибки Кировского комитета?
— Шаг 1. Откройте Постановление №1875 и сверьте объект закупки с перечнем запрещённых иностранных товаров.
— Шаг 2. Если ваш лот включает такие товары (даже как часть услуги!), пропишите в документации:
«Закупка осуществляется с запретом на допуск товаров, происходящих из иностранных государств».
— Шаг 3. Убедитесь, что все участники понимают: им нужно подтвердить российское происхождение товаров.
Вывод: госзакупки — игра по правилам
История с аукционом на 2 млрд рублей показала: ФАС не закрывает глаза даже на «неочевидные» нарушения. Заказчики больше не могут прятаться за формулировками вроде «мы закупаем услугу, а не товар». Поставщики же получили урок: жалобы — мощный инструмент влияния на конкурентов.
Хотите первыми узнавать о таких кейсах, получать советы по участию в тендерах и лайфхаки для работы с 44-ФЗ?
Подписывайтесь на наш канал Бизнес и госзакупки — здесь только актуальная информация, без воды и сложных терминов. Учитесь на чужих ошибках, чтобы не допускать своих!
P.S. А вы сталкивались с отменами аукционов из-за нацрежима? Делитесь в комментариях — обсудим!
Источник: Решение и предписание ФАС от 14.03.2025 по делу №28/06/105-2036/2025.
