Как Росатом попал под санкции ФАС: Суд подтвердил — НДС не инструмент для манипуляций в закупках!
📌 Введение: Почему это касается каждого
Госзакупки — это не только миллиардные контракты, но и поле для нечестной конкуренции. Недавний судебный спор между АО «Атомэнергопроект» (входит в структуру Росатома) и УФАС Москвы показал: даже крупные госкомпании могут нарушать правила, ставя участников в неравные условия. Рассказываем, как оценка заявок без учета НДС привела к скандалу и чему это учит малый бизнес.
🚨 Что случилось? Краткая хроника
В августе 2024 года Росатом объявил закрытый запрос предложений на разработку документации для АЭС «Эль-Дабаа» (Египет). Участник — ООО «Темп Инжиниринг» — подал заявку, но после переговоров снизил цену до 51,4 млн ₽. Казалось бы, победа близка, но заказчик неожиданно отклонил заявку, сославшись на превышение НМЦ (начальной максимальной цены).
ФАС Москвы проверила ситуацию и обнаружила:
🔹 Заказчик сравнивал цены участников без учета НДС, что ставило компании на упрощенке (УСН) в заведомо проигрышное положение.
🔹 Отклонение заявки произошло после переговоров, хотя процедура этого не предусматривала.
🔹 Условия закупки нарушали принципы равноправия из закона № 223-ФЗ.
Суд поддержал ФАС, отказав «Атомэнергопроекту» в отмене решения.
⚖️ Почему суд встал на сторону ФАС?
Аргументы антимонопольщиков и суда:
1️⃣ НДС — не повод для дискриминации
Заказчик требовал оценивать заявки в «чистой» стоимости (без НДС). Но это означало, что участники на УСН (которые не платят НДС) фактически должны занижать цены на 20%, чтобы конкурировать с теми, кто работает с НДС. Чистая прибыль таких компаний автоматически оказывалась ниже, что нарушало принцип справедливости.
2️⃣ Манипуляции на этапе переговоров
После преддоговорных переговоров «Темп Инжиниринг» снизил цену, но заказчик всё равно отклонил заявку. Суд указал: отказ после переговоров незаконен — это «правила игры», которые меняются в процессе.
3️⃣ Нарушение 223-ФЗ
Ст. 3 закона требует равных условий для всех участников. Сравнение цен без НДС создало скрытое преимущество для крупных компаний с общим налогообложением.
📉 Последствия для бизнеса: Что изменится?
1️⃣ Проверяйте документацию!
Если в условиях закупки есть пункты о «приведении цен к единому базису» (без НДС), это красный флаг. Требуйте пояснений или жалуйтесь в ФАС.
2️⃣ Не бойтесь жаловаться
Даже если заказчик — госкорпорация, ФАС и суды защитят ваши права. В этом деле «Темп Инжиниринг» выиграл, хотя противостоял Росатому.
3️⃣ Следите за этапами закупки
Отклонение заявки после переговоров — незаконно. Если с вами так поступили — это прямое нарушение процедуры.
💼 Советы юристов: Как защититься?
🔸 Изучайте НМЦ. Если цена в документации указана «с НДС», а вас просят указать стоимость «без налога» — это нарушение.
🔸 Фиксируйте переговоры. Все договорённости с заказчиком должны быть в письменном виде (протоколы, письма).
🔸 Жалуйтесь сразу. Срок обжалования в ФАС — 10 дней с момента нарушения. Не ждите итогового протокола!
📌 Итог: Закупки должны быть честными
Дело «Атомэнергопроета» vs ФАС — прецедент для всех. Суд чётко дал понять: НДС — не инструмент для манипуляций, а участники на УСН имеют право на справедливую конкуренцию.
💡 Запомните:
«Если закупочная документация ставит вас в невыгодное положение из-за системы налогообложения — это нарушение. ФАС и суд на вашей стороне».
🚀 Хотите знать больше?
Присоединяйтесь к нашему Telegram-каналу 💸 Бизнес и госзакупки 💸, где мы разбираем кейсы, делимся лайфхаками и рассказываем, как побеждать в тендерах без нарушений. Здесь вы найдете четкие инструкции, аналитику и поддержку сообщества.
👉 Подписаться на канал
Потому что ваша победа в закупках начинается с правильной информации.
Источник: Решение Арбитражного суда Москвы по делу № А40-295316/24-92-2118 от 06.03.2025.
